金融赋能乡村振兴：五大专项行动，助力农业现代化发展
元描述： 本文深入解读了中国人民银行等五部门联合发布的《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》，分析了五大专项行动的具体内容、政策工具、服务机制以及金融资源倾斜的方向，探讨了金融服务乡村振兴的现状和未来发展趋势。
吸引人的段落： 乡村振兴是一项伟大工程，金融作为其重要支撑力量，在推动农业现代化、促进农民增收、改善农村生活环境等方面发挥着不可替代的作用。近年来，中国人民银行等金融监管部门积极学习借鉴“千万工程”经验，持续完善金融服务乡村振兴的政策体系，不断优化金融服务机制，推动金融资源向涉农领域倾斜，为乡村振兴注入源源不断的金融活水。本文将深入解读金融支持乡村振兴的最新政策和举措，从五大专项行动、政策工具、服务机制等方面进行详细分析，并探讨金融服务乡村振兴的未来发展趋势，为读者提供更全面、更深入的了解。
五大金融专项行动，精准发力助力乡村振兴
“千万工程”，指的是浙江省在2003年启动实施的“千村示范、万村整治”工程，该工程以改善农村环境、提升农民生活质量为目标，取得了显著成效，成为乡村振兴的典范。为深入学习运用“千万工程”经验，8月5日，中国人民银行、金融监管总局等五部门联合发布了《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》(以下简称《通知》)。《通知》聚焦乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节，提出实施五大专项行动，旨在进一步优化金融资源配置，精准发力、靠前发力，切实加大“三农”领域金融支持力度，为全面推进乡村振兴提供强有力的金融保障。
金融保障粮食安全专项行动：
粮食安全是国家安全的重要基础，也是乡村振兴的根本保障。金融保障粮食安全专项行动旨在拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，提供多元化的金融服务，解决粮食产业链的融资难题。具体举措包括：
- 创新融资模式： 针对高标准农田和设施农业建设，创新开发相关融资产品，降低农业生产成本，提高农业生产效率。
- 深化种业振兴金融服务： 支持符合条件的种业企业上市、挂牌融资和再融资，为种业发展提供充足的资金支持，推动种业科技创新和产业升级。
- 完善农业科技金融服务： 鼓励金融机构开发农业科技创新贷款、农业保险等金融产品，为农业科技创新提供资金支持，促进农业科技成果转化和推广应用。
巩固拓展金融帮扶成效专项行动：
脱贫攻坚取得全面胜利后，乡村振兴的重点之一是巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫。金融帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段。这一专项行动旨在持续落实对重点帮扶县的差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减，为脱贫群众提供持续的金融支持。具体举措包括：
- 保持脱贫地区信贷投放力度： 继续加大对脱贫地区信贷投放力度，确保脱贫地区资金需求得到满足，防止返贫现象发生。
- 研究谋划过渡期后的常态化金融帮扶机制： 探索建立过渡期结束后的常态化金融帮扶机制，为脱贫地区提供持续的金融支持，助力脱贫地区产业发展和农民增收。
- 扎实做好定点帮扶工作： 加强定点帮扶工作，为帮扶对象提供精准的金融服务，帮助他们实现可持续发展。
金融服务乡村产业发展专项行动：
乡村产业发展是乡村振兴的关键。这一专项行动旨在促进农村一二三产业融合发展，助力现代乡村产业体系建设，推动乡村产业高质量发展。具体举措包括：
- 综合运用多种融资渠道： 综合运用信贷、债券、股权、租赁等多种融资渠道，为乡村产业发展提供多元化的金融支持，满足不同类型乡村产业的融资需求。
- 发展特色农产品保险： 鼓励有条件的地方因地制宜扩大农业保险服务覆盖面，为农业生产提供风险保障，降低农民生产经营风险。
- 促进农村一二三产业融合发展： 鼓励金融机构开发农产品加工、乡村旅游、农村电商等融合发展相关金融产品，引导资金流向乡村产业融合发展领域，促进农村产业链延伸和价值链提升。
金融支持乡村建设专项行动：
乡村建设是乡村振兴的重要内容，包括基础设施建设、公共服务设施建设、人居环境整治等方面。这一专项行动旨在加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持，强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障，支持县域城乡融合发展。具体举措包括：
- 开发人居环境贷款产品： 开发针对农村人居环境整治的贷款产品，为农村人居环境整治项目提供资金支持，改善农村生活环境。
- 强化乡村基础设施建设金融保障： 加大对乡村基础设施建设的金融支持力度，为乡村基础设施建设提供资金保障，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件。
- 支持县域城乡融合发展： 鼓励金融机构开发支持县域城乡融合发展的金融产品，为县域城乡融合发展提供资金支持，促进城乡协调发展。
金融赋能乡村治理专项行动：
乡村治理是乡村振兴的重要保障，包括基层社会治理、文化传承、乡村文明建设等方面。这一专项行动旨在创新金融支持农文旅融合模式，促进金融服务与弘扬和培育良好家风乡风融合，加强农村基础金融服务，健全乡村振兴领域数字一体化平台，整合涉农信息，支持数字乡村建设。具体举措包括：
- 创新金融支持农文旅融合模式： 鼓励金融机构开发支持农文旅融合发展的金融产品，为农文旅融合项目提供资金支持，促进乡村文化旅游发展。
- 加强农村基础金融服务： 加强农村基础金融服务，为农村居民提供便捷、普惠的金融服务，满足农村居民的金融需求。
- 健全乡村振兴领域数字一体化平台： 建立乡村振兴领域数字一体化平台，整合涉农信息，为乡村振兴提供数据支撑，促进数字乡村建设。
强化政策工具支持，优化金融服务机制
为确保政策更好落地见效，《通知》还特别强调强化货币政策工具支持。充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具的激励作用，引导信贷业务以县域为主的金融机构积极支持乡村振兴。
近年来，人民银行始终坚持货币政策的稳健性，充分发挥货币政策工具的总量、结构、价格引导功能，为推进乡村振兴创造了良好的货币金融环境。例如：
- 总量层面： 农村中小金融机构已执行5%的最优惠存款准备金率，农业银行三农金融事业部执行差别化存款准备金率，有效降低了农村中小金融机构的资金成本，为其提供更充足的资金支持。
- 结构层面： 去年以来，支农支小再贷款额度已增加2500亿元，支农支小再贷款、再贴现利率也各下调了0.25个百分点，引导金融机构将更多资金投向“三农”领域。
- 价格层面： 人民银行通过调整再贷款、再贴现利率，引导金融机构降低涉农贷款利率，降低农业生产经营成本，促进农业发展。
金融资源加快向涉农领域倾斜，服务乡村振兴质效不断提高
近年来，中国人民银行始终坚持多措并举，加强与相关部门协调配合，持续健全金融服务乡村振兴的政策、工具、组织、产品服务、考核评估五大体系，推进金融生态环境建设、金融改革试点，金融机构服务乡村振兴的意愿、能力和可持续性明显提升，多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系逐渐完善。
创新产品服务体系
围绕乡村振兴重点领域和薄弱环节融资需求，人民银行鼓励和引导金融机构针对性创新特色金融产品和服务模式，以更精准、更有效和更可持续的方式，提升金融供给与乡村振兴发展需求的适配度。
- 直接融资产品： 截至6月末，人民银行已累计支持金融机构发行“三农”专项金融债券1672.5亿元；支持28个省（自治区、直辖市）168家企业发行乡村振兴票据2192.52亿元，其中用于乡村振兴领域金额1017.35亿元，为乡村振兴项目提供多元化的融资渠道。
- 农业保险： 农业保险作为农业生产的风险保障机制，近年来得到快速发展，农业保险产品更加丰富，服务覆盖面不断扩大，有效降低了农业生产经营风险。
金融资源加速向涉农领域倾斜
当前金融资源正加快向涉农领域倾斜，涉农贷款呈现“总量扩、占比升、利率降”特征。截至5月末，涉农贷款余额60万亿元，同比增长12.1%，高于各项贷款增速3.1个百分点；涉农贷款余额占各项贷款余额的25%，较2021年末提升2.1个百分点；5月新发放企业贷款利率为3.7%，较2021年平均水平下降0.91个百分点。
金融服务乡村振兴质效不断提高
中国经济信息社近期发布的金融服务乡村振兴季度监测指数也显示，指数自发布以来总体保持上升趋势，至今年一季度已达192.1点，同比增长1.9%，我国涉农金融服务全面优化，金融服务乡村振兴质效不断提高。
展望未来，中国人民银行将组织推动金融系统做好“普惠金融”大文章，学习运用“千万工程”经验，加强信贷政策指导，综合运用多种货币政策工具，推动金融资源向“三农”领域倾斜，持续健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，不断提升服务乡村振兴能力和水平。
常见问题解答
Q1：什么是“千万工程”？
A1： “千万工程”指的是浙江省在2003年启动实施的“千村示范、万村整治”工程，以改善农村环境、提升农民生活质量为目标，取得了显著成效，成为乡村振兴的典范。
Q2：金融支持乡村振兴的五大专项行动有哪些？
A2： 五大专项行动分别为：金融保障粮食安全专项行动、巩固拓展金融帮扶成效专项行动、金融服务乡村产业发展专项行动、金融支持乡村建设专项行动、金融赋能乡村治理专项行动。
Q3：金融政策工具如何支持乡村振兴？
A3： 人民银行通过运用支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具，引导金融机构将更多资金投向“三农”领域，降低涉农贷款利率，为乡村振兴提供资金支持。
Q4：金融资源如何向涉农领域倾斜？
A4： 政府通过调整存款准备金率、增加支农支小再贷款额度、降低再贷款、再贴现利率等措施引导金融机构将更多资金投向“三农”领域，并鼓励金融机构开发特色金融产品和服务模式，满足乡村振兴的资金需求。
Q5：金融服务乡村振兴的未来发展趋势是什么？
A5： 未来，金融服务乡村振兴将更加注重普惠金融，加强信贷政策指导，综合运用多种货币政策工具，推动金融资源向“三农”领域倾斜，持续健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，不断提升服务乡村振兴能力和水平。
Q6：金融如何助力农业现代化发展？
A6： 金融通过提供多元化的金融服务，如创新融资模式、深化种业振兴金融服务、完善农业科技金融服务等，为农业现代化发展提供资金支持，推动农业科技创新和产业升级，促进农业高质量发展。
结论
金融是乡村振兴的重要支撑力量，金融支持乡村振兴的五大专项行动旨在精准发力、靠前发力，切实加大“三农”领域金融支持力度，为全面推进乡村振兴提供强有力的金融保障。随着金融资源加快向涉农领域倾斜，金融服务乡村振兴的质效不断提高，相信金融将为乡村振兴注入源源不断的活力，为建设社会主义新农村贡献力量。
